第2524节（第126151-126200行） (2524/2530)

可以说辽省局面要想得到根本性的改变，需要多重因素的支持，中央的支持必不可少，但这是一方面，而且中央的支持不能大水漫灌，需要定点精准，而且要多管齐下，同时，更重要的还在于辽省自身的动作，而中央现在也就是要看看自己这个班长能拿出一番什么样的锦囊妙策来。

“部长，那我就谈谈。”陆为民沉吟了一下，开始下笔。

“辽省的局面不太好，嗯，准确的说应该是这一两年表现得较为突出，但实际上根子应该是从2007年球性经济景气期结束之后就开始了。随着经济的发展，重化产业的泡沫日渐挤出，像辽省这种较为突出典型的重工业大省遭遇这种寒流是情理之中，近期我也注意到了网络上很多文章和评论，就是在探讨像辽省这种无论从哪方面来说在国都称得上是佼佼者的经济大省怎么就陷入了这样一个泥潭里去了呢？这只是短期现象，还是可能会陷入长期化？有的人认为这是经济转型阵痛期的正常表现，过一段时间就会好转，因为辽省各种资源禀赋优势摆在这里，还有的人则说这是辽省体制性结构性的问题，在这些问题得不到解决之前，辽省可能会一直在泥潭里苦苦挣扎，不一而终。”

清癯老者手指轻轻在沙发扶手上敲击着，头微微低垂，似乎在思索着什么，一直到陆为民的话语有所停顿时，才微微抬起，点了点，示意继续。

“我也再就这个问题思考，反思我们中国经济从78年改革开放以来的发展过程，也经历了许多波折起伏，但是总体来说，我们国内经济仍然是保持着一个较高的增速，那么这一次会不会是一个短暂的波折呢？我觉得不是。”陆为民像是在自问自答，“经济达到一定规模一定水准，其增速放缓是必然的，而且还会是一个长期趋缓的过程，这就是一个常态化，而还要指望用某种刺激的政策来拉升，那只能是饮鸩止渴，结果会更糟糕。”

“具体落实到我们辽省来呢，该怎么来看？”陆为民抬起目光，似乎在酝酿什么，“我个人的理解，辽省，乃至整个东北，是错过了一些机会，实际上在98年之后，我们是面临着一些机遇的，国企改革的大幕拉开，本来应该是一个很好的契机，着力培育市场经济，但我个人感觉随着中国经济进入黄金十年发展期，我们在某些领域的改革滞后了，甚至从原来的地方倒退了，很多弊端和问题都被掩盖在了发展的狂潮中，大家都只看到了一路高攀的好势头，却忽略了海潮下的礁石依然存在，当海潮褪去，狰狞的礁石恐怕就会让人感到寒意了。”

清癯老者终于点了点头，陆为民的观点很犀利，二十一世纪头十年是中国经济发展最快的十年，也是中国超越其他资本主义大国跃居球第二经济体的关键阶段，所有人都被中国经济的蓬勃发展所迷惑，却忘记了中国经济体系结构仍然是处于一个半计划半市场的格局，距离建设市场经济和法治社会还有相当遥远的距离，这样一个经济格局在经济形势向好的情况下当然是见不出什么的，一切都被掩盖在辉煌之下，但是这种辉煌一旦褪色，很多东西就要表露出来，就像一句话，出来混，都要还，你没有抓住最佳时机推进改革，那么在经济不景气的时候再要想来倒逼，恐怕就不得不承受经济下行就业困难带来的巨大压力了，也更考验党委政府的政治智慧和政治定力了。

“为民，那你打算在辽省怎么做？”

终于触及到了辽省，陆为民也有准备，“部长，辽省的局面相对较为复杂，不景气的机械产业，日薄西山的煤炭工业，还有在市场经济中显得有些臃肿而缺乏活力的国有经济，这些都要考验未来党委政府的政治智慧和定力，但我都觉得这都不是最重要的，经济下行，不是谁能逆转乾坤，我们要做的是进我们自己所能来解决我们政府机制如何与市场经济格局对接配套和融合的问题，这才是我们党委政府未来几年要做的关键。”

“那么具体到我们党委政府该怎么做，我们现在还要做些什么来解决我们党委政府中不适应当前形势发展的东西，这个问题非常具体，难度相当高，但是我想我们如果不走这一步，还缩在这个乌龟壳里等待着，那么就永远别想真正学会游泳。”

“辽省的问题核心还是我们目前机制和经济发展的社会局面的不适应，这种与发展不相适应的机制结构问题往往在经济发展下行时体现得格外突出，辽省和沿海地区其他省份相比，长期笼罩在国企和官本位理念下的行政作风在不适应的问题上同样作为突出，这已经成为辽省走出低谷迈向复兴的一个标志性问题，可以说牵一发而动身，这个问题解决得好，能够极大的推动整个局面的好转，为社会经济事业发展好转赢得契机，所以这会是我去辽省之后的关键之举，……”(。)

------------

大结局

7

陆为民的话开始步入了今日谈话的核心，也让清癯老者有些微微动容。

他没想到陆为民敢于把这个问题直截了当的挑出来，而且要作为他未来施政的关键之举来推动，这意味着他把自己的乌纱帽和辽省的未来绑在了一起。

这是要下深水了，而不是像有些人想象的那样，这样一个年轻干部，也许就是为自己前途着想，更愿意用一些治标的方式来应对，或者就是直接向中央叫苦喊冤，要求中央在政策、资金、项目上予以扶持，否则就如何如何。

陆为民没有这样。

“为民，你能考虑到这么深这么远，很好，我想听一听你更具体的一些想法和未来的打算，我也要提醒你，现在辽省的局面很严峻了，你的这些举措在我看来也许短时间内能给群众耳目一新的感觉，但是对于普通老百姓来说，他们更在乎的给他们生活带来直观的变化，新鲜感只能一时，时间稍长，他们就会骂娘，认为你这个省委*书记无能，没有给他们带来实质性的变化，尤其是收入增长、环境改善等等这些具体上的东西，我相信你是从基层一步一步干起来的，应该了解普通老百姓的感受，不是有一些说法么？他们宁肯要能干事的贪官，也不要不能干事的清官，这也能说明我们老百姓的一些最直观的想法。”

清癯老者的话也让陆为民笑了起来，“部长，这我了解，就像您说的，我也是从市县干部一步一步成长起来的，我了解这些普通民众们的最真切的希望，而且我也认为从体制制度上的一些改变改善和我们辽省未来的发展息息相关，如果无法在这些问题上做到变化，那么无论中央给我们多少支持扶持，那都如同一个漏桶装水，，都会慢慢漏个精光。”

清癯老者赞许的点点头，“嗯，你这个比喻很好，一个地方能否发展起来，不在于资金，不在于项目，也不在于政策，而在于一个整体环境氛围的营造，以辽省为例，难道说软硬件设施差了么？论资源禀赋，论人才储备，论教科文卫的发展水平，论城市建设，比起你原来所在的昌江不知道要强多少，从2002年以来似乎看起来也是风光风险，为什么陡然跌落，而同样在昌江，虽然有所放缓，但是却仍然能保持高于国平均发展速度，而且不断有创新亮点涌现，这里边的核心问题究竟在哪里？值得我们深思啊。”

“部长不是希望我谈一谈具体的东西么？我在商界企业界也有一些朋友，他们也经常和我谈起他们在国内国外的投资经营的一些情形，也对比过我们国内和国外，沿海和内地的差别，我感受很深。”陆为民清了清嗓子，“他们谈及过国外和国内投资兴业的差别，就谈到在国外，尤其是欧美国家，投资建企业，地方政府固然欢迎，但是他们更看重给地方创造就业，而非gdp和税收，因为只有大量的就业才能为他们赢得选票，……，他们认为在欧美国家投资建厂，更多的只需要考虑市场风险因素，而其他需要考虑的很少，欧美国家投资建厂的效率也不像我们想象的那么高，但是这个不高是建立在他们相对完善的法律体系之上，从一开始就会把一切意外因素要排除在外，所以虽然不像想象的那么高效，但是一旦程序走下来，那么就不用担心其他，只要你遵守法律，就不会有太多其它问题，你只需要考虑市场风险因素，但是在国内就不是这样，……”

清癯老者听得很认真，甚至还用笔做一些记录。

他看得出来陆为民也是在这方面做过一番细致调查的，以各地领导最为看重的投资来举例对比，可以窥斑见豹，寻找差别和差距。

“我们国内的发展环境存在这诸多问题，但归根朔源，还是在于我们政府的手中权力过大，管得过宽过多过细，所以中央提出要把***********这个观点非常精准，贵在落实。”陆为民端起茶杯啜了一口，继续道:“沿海和内地地方政府在环境营造上也有较大的区别，沿海地方政府注重gdp和财政收入，更注重长远的产业规划发展，这一点无可厚非，在就业方面，由于我们国家特有的户籍制度，所以本地就业问题反而不是太大问题，应该说通过改革开放几十年的发展，沿海地区地方政府已经逐渐开始向高标准看齐，比如注重信誉，关注民生、环保等，越来越规范化，但是由于地方政府政绩考核机制的约束，每一届政府更醉心于自己提出的所谓新理念新规划，而对上一届政府的规划采取忽略而过的态度，这造成了大量的资源浪费，也使得产业发展缺乏延续性，……”

“……，具体到东北地区，我也专门就这个问题和几个企业界的朋友进行探讨过，他们既包括我们一些央企的主要负责人，也包括一些大型民营企业的老板，还包括一些曾经在东北地区工作生活过的领导干部，也还有一些我通过其他渠道了解的曾经在东北创业过的企业家，他们在看法上不尽一致，但是却还是有相当多的共同点，那就是我们东北地区的地方政府和干部官本位思维最强最浓，地方政府缺乏法制意识和契约精神，基本上还处于一个人治社会的思维定势之下，市场理念在我们很多干部心目中还相当淡薄，投资不过山海关这句话早就传遍了国内经济界，这固然稍显夸张，但是很大程度却是真实的反应，可以想象得到，这样一句话会把多少企业和投资项目挡在门外，……”讲到这里陆为民也有些痛心，也有些动情:“我觉得我都辽省最重要的工作就是彻底扭转我们政府的这个思维定势和心理积弊，我这一届不求其他，只要能彻底解决我们辽省各级政府过多伸手市场经济，解扭转我们各级政府干部的官本位到公仆型的意识，树立我们地方政府法治理念和契约精神，培养起我们地方政府信誉至上的这几个目标，我觉得就算是完成了中央交给我的任务，至于经济问题，我觉得那反倒是其次的问题。”(。)

------------

大结局8

陆为民的话犀利深刻，一针见血，尤其是提出的丢开经济目标，而要把改进政府职能定位和形象问题来作为他去辽省任职的主要任务，不能不让清癯老者感到震动。

要知道当下辽省的经济增速持续下滑，已经到了让整个国内经济界和网络舆论上一片喧嚣的境地了，连中央都不得不认真考虑辽省未来的发展路径。

陆为民本人在国内政坛是以搞经济著称的，甚至中央对其看好，也就是因为他不但有在昌江将一个落后农业地区打造成为新兴工业城市的经历，更有将一个当年类似于现在辽省境况的宋州市带出困境重现辉煌的光荣履历，而且昌江省这几年在他主政期间，不但产业转型做得相当成功，二三产业的协调发展极也成为各地学习效仿的典范，甚至连蓝岛成为北方明珠很大程度也要归功于他当时的规划，也正是因为他在这几地的成功，中央才会毅然在并不太成熟的条件下把他调整到辽省主政。

没想到这位新锐的少壮派一来就给了自己一个截然不同的观念，让素以观点包容并蓄为傲的他都觉得有些脱离轨道了。

暂不考虑经济发展，而要把精力主要放在抓政府职能定位转变上，重塑政府形象上，要说这也不是新鲜观点，但是清癯老者感觉到陆为民所说的绝非各地政府那种泛泛而谈的转变政府职能那么简单，他肯定有自己不一样的想法。

“为民，我是否可以理解为你认为你去辽省之后主要精力要抓党政机关的职能定位和转变问题，而不会把过多精力放在抓经济上？”沉吟了一下，清癯老者觉得还是需要把这个问题搞清楚。

陆为民也觉察到了清癯老者话语中的一丝担心，笑了笑:“部长，我觉得虽然侧重略有区别，但是我认为这两者之间不但不矛盾，甚至还紧密相连，这项工作抓好了，抓出成效了，让我们党政机关的职能转变了，放开手脚，让市场经济自行去调整和寻找，我相信以辽省的产业基础和人力资源厚度，纵然这中间过程中会有一些起伏颠簸，但是无碍大局。”

清癯老者默默的点点头，“为民，本来我不该说的，但是我担心你没有对当下局面和舆论环境有一个准确的认识，所以我还是赘言两句吧，眼下辽省的问题不仅仅是辽省一个省的问题，它代表了整个东北，甚至可以说是整个以重化产业和传统制造业为主的经济体系模式的缩影，而这个体系模式恰恰是这二十年来我们国家发展最快甚至可以说是崛起的一大支柱，现在有很多人开始质疑和反思，各种观点激烈交锋，甚至引起了思想混乱，所以中央希望你去能尽快打开局面，以正视听。”

陆为民皱了皱眉，“部长，我刚才也说了，二者不矛盾，但是可能会在先后顺序和因果上有所体现，但我们要搞明白本末因果，为什么现在会出现这样的局面，怎么来破解，不能头痛医头脚痛医脚，我个人认为，哪怕现在我们可能会面临一些责难，一些攻讦，但是我们要坚持我们的做法，负重前行，现在暂时短暂的阵痛，我们可以忍受，就像是刮骨疗伤，如果我们始终存着以项目代替模式，以刺激代替体制的想法，不愿意去接触深水区中的症结，那么越拖到后面，问题就会越难解决。”

清癯老者忍不住苦笑起来。

这个家伙，还正是年轻气盛啊，自己好意提醒一下他，这家伙还反过来做自己的工作起来了。

不过清癯老者很欣赏陆为民的这种贫而不谄富而不骄的个性，不因为自己的态度而轻易改变个人的观点，这大概也是作为一省掌舵人，能担当起大任的特质吧。

“嗯，为民，既然你决心以下，我也不多说了，你有你自己的施政纲要，我只是提醒你要多方考虑，避免引起媒体不必要的喧哗，当然有争议从另一方面也是好事，可以助推我们的工作加力。”清癯老者笑了起来，“当前改革进入深水期，很多之前我们未曾接触的东西，原来有所回避的东西，我们现在都要面对了，你刚才提的这些观点我个人表示赞同，我看你的架势也是要准备大干一番，嗯，我提醒你一句，保持韧劲，注意方式方法，有时候适当的退后一步，是为了更好更快的前进，中央是你坚强的后盾，尤其是在面临地方上那些条条款款的束缚时，大胆前行，勇于突破，不要缩手缩脚，……”

清癯老者的话让陆为民心中有也是一阵暖流涌荡，他知道这位老者威信很高，之前他还有些担心自己过于刚硬的话会不会让对方不悦，没想到对方仍然耐心的给自己提出建议，并且表明了支持的态度，这意味着自己下一步的构想能够得到这位领导的鼎力支持，这是自己未来施政的关键。

“部长，刚才我只是讲了我自己的一些想法，但是构想再好，却也需要人来实施，我在昌江自认为工作还是取得了一些成绩，但是这些成绩绝非我陆某人有多大的本事，而是我身边有着一个志同道合心往一处想劲往一处使的班子群体，也正是因为有他们对我工作中的力支持，昌江这几年才能取得一个令人瞩目的成绩，所以……”

“所以为民你就打算要和提出一些条件了？”清癯老者笑着接上话:“为民啊，作为党的一级领导，讨价还价可不是该有的行径啊。”

“不，不，部长，我只是实事求是的反映存在的问题和困难，如果是在昌江，我自信能做到，到辽省，如果能够给我足够多的时间，我也能做到，但现在我去是两眼一抹黑，时间和效率上恐怕就要大打折扣了，时不我待，我等不起，辽省也等不起啊。”江烽一听这话，赶紧辩解，又忍不住叫苦。(。)

------------

大结局9